شہری علاقوں میں ہدف بندی کے دوران شہریوں کا تحفظ

قصبے میں واقع فوجی ہدف بھی امتیاز، تناسب اور احتیاط کے قواعد کے تابع رہتا ہے۔ شہریوں کے درمیان اس کا مقام شہریوں کو قابلِ ہدف نہیں بناتا اور نہ حملہ آور کی ذمہ داریاں ختم کرتا ہے۔ حماس کی جانب سے فوجی کارروائیوں کو ڈھال دینے کے لیے شہریوں کی موجودگی کا غیر قانونی استعمال IHL کی خلاف ورزی ہے، لیکن مدافع کا طرزِ عمل حملہ آور کے فوجی فائدے میں اضافہ نہیں کرتا اور نہ شہریوں کا تحفظ ختم کرتا ہے۔

انسانی ڈھالیں حملہ آور کی ذمہ داریاں ختم نہیں کرتیں

اضافی پروٹوکول I کا آرٹیکل 51(7) شہریوں کو فوجی اہداف کی ڈھال کے طور پر استعمال کرنے سے منع کرتا ہے، اور آرٹیکل 51(8) واضح کرتا ہے کہ ایسی خلاف ورزیاں کسی فریق کو شہریوں کے حوالے سے اس کی ذمہ داریوں سے بری نہیں کرتیں۔ ICRC بھی اپنے انسانی ڈھالوں سے متعلق عرفی IHL کے اصول میں اس ممانعت کی نشاندہی کرتی ہے۔ حملہ آور کو اب بھی متوقع شہری نقصان کا جائزہ لینا، ہدف کی تصدیق کرنا اور نقصان کم کرنے کے قابلِ عمل اقدامات کرنا لازم ہے۔

آبادی والے علاقے کے نیچے سرنگ یا کسی دوسرے فوجی ہدف کے معاملے میں قانونی سوالات ٹھوس رہتے ہیں: کس فوجی ہدف پر حملہ کیا جا رہا ہے، کون سا ضمنی نقصان متوقع ہے، کون سا فائدہ پیشِ نظر ہے، اور کون سے قابلِ عمل ذرائع یا وقت کے انتخاب سے شہریوں کا خطرہ کم ہو سکتا ہے؟ زیرِ زمین مقام بذاتِ خود ان سوالات کا جواب نہیں دیتا۔

ہسپتالوں کو اضافی تحفظ حاصل ہے

طبی یونٹوں کا احترام اور تحفظ لازم ہے۔ اضافی پروٹوکول I کے آرٹیکل 13 کے تحت شہری طبی یونٹ صرف اسی صورت میں اپنا تحفظ کھوتے ہیں جب انہیں ان کے انسانی ہمدردی کے کام سے باہر دشمن کو نقصان پہنچانے والے افعال کے لیے استعمال کیا جائے؛ جہاں مناسب ہو، تحفظ صرف اس وقت ختم ہوتا ہے جب معقول مدت مقرر کرنے والا انتباہ بے اثر رہے۔ چوتھے جنیوا کنونشن کا آرٹیکل 19 بھی اسی طرح دشمن کو نقصان پہنچانے والے افعال اور ایسے انتباہ کی وضاحت کرتا ہے جس پر عمل نہ ہو۔ صرف اس وجہ سے ہسپتال کا تحفظ ختم نہیں ہوتا کہ وہاں زخمی جنگجوؤں کا علاج کیا جا رہا ہے۔

اسکولوں پر ہسپتالوں والا وہ خصوصی قاعدہ لاگو نہیں ہوتا جس کے تحت تحفظ ختم ہونے سے پہلے انتباہ دینا لازم ہے۔ اضافی پروٹوکول I کے آرٹیکل 52 کے تحت وہ شہری اشیا رہتے ہیں، الا یہ کہ اپنی نوعیت، مقام، مقصد یا استعمال کے باعث فوجی کارروائی میں مؤثر حصہ ڈالیں اور ان کی تباہی، قبضہ یا بے اثر کرنا حالات میں یقینی فوجی فائدہ فراہم کرے۔ تب بھی شہریوں کا تحفظ اور تناسب کے اصول لاگو رہتے ہیں۔

انتباہ احتیاطی تدبیر ہے، اجازت نامہ نہیں

آرٹیکل 57 ایسے حملوں سے پہلے مؤثر انتباہ دینے کا تقاضا کرتا ہے جو شہریوں کو متاثر کر سکتے ہوں، الا یہ کہ حالات اجازت نہ دیں۔ حالات کے لحاظ سے انتباہ کی افادیت کا جائزہ ضروری ہے، بشمول یہ کہ آیا لوگ اسے وصول کر کے اس پر عمل کر سکتے ہیں۔ انتباہ دینے سے وہاں باقی رہ جانے والے شہری قانونی ہدف نہیں بن جاتے اور نہ تناسب کا معیار ختم ہوتا ہے۔ اگر حملے سے حد سے زیادہ متوقع نقصان ہو سکتا ہو تو حملہ آور کو پھر بھی اسے منسوخ یا معطل کرنا لازم ہے۔