اقوام متحدہ کے منشور کا آرٹیکل 51 مسلح حملے کی صورت میں انفرادی یا اجتماعی دفاع کے فطری حق کو تسلیم کرتا ہے، جب تک سلامتی کونسل بین الاقوامی امن و سلامتی برقرار رکھنے کے لیے ضروری اقدامات نہ کرے۔ اپنے دفاع کا دعویٰ کرنے والی ریاست کو کونسل کو اطلاع دینی ہوتی ہے۔ منشور میں تناسب کا اصول دفاعی مقصد کے لیے درکار طاقت کے پیمانے اور دائرے سے متعلق ہے؛ یہ IHL کے تحت کسی انفرادی حملے میں تناسب سے الگ ہے۔
اپنے دفاع کی حدود مقصد اور ضرورت سے طے ہوتی ہیں
Jus ad bellum کے تحت تناسب کا سوال یہ ہے کہ آیا مجموعی طور پر استعمال کی گئی طاقت مسلح حملے کو روکنے یا پسپا کرنے اور خطرے سے نمٹنے کے لیے ضروری حد تک محدود ہے۔ یہ ہلاکت کے بدلے ہلاکت کا حساب نہیں۔ ضرورت کا مطلب یہ نہیں کہ پہلے ہر ممکن غیر فوجی راستہ آزما کر ختم کر دیا جائے؛ اس کا تقاضا ہے کہ طاقت مسلح حملے کا جواب ہو اور دفاعی مقصد کے لیے ضروری ہو۔
یہ اصول کسی مخالف کے نظامِ حکومت کو ختم کرنے کا خودکار اختیار نہیں دیتے۔ حملے میں تناسب سے متعلق ICRC کا عرفی اصول IHL کے تحت انفرادی حملوں پر لاگو ہوتا ہے۔ دفاعی مقصد اور حالات طے کرتے ہیں کہ کوئی مخصوص طاقت ضروری اور متناسب ہے یا نہیں۔
IHL ہر حملے پر بدستور لاگو ہوتا ہے
ریاست اپنے دفاع میں کارروائی کرے تب بھی لڑائی کا طریقہ IHL کے تابع رہتا ہے۔ ہر حملے میں فوجی اہداف اور شہریوں اور شہری اشیا میں امتیاز کرنا، متوقع ضمنی نقصان کو متوقع ٹھوس اور براہِ راست فوجی فائدے کے مقابلے میں حد سے زیادہ ہونے سے روکنا، اور قابلِ عمل احتیاطی تدابیر اختیار کرنا لازم ہے۔ اضافی پروٹوکول I کا آرٹیکل 57 اہم احتیاطی تدابیر بیان کرتا ہے۔ Jus ad bellum کی پابندی IHL کی پابندی ثابت نہیں کرتی، اور اس کے برعکس بھی یہی ہے۔
حملے کی سطح پر لاگو الگ اصول کے لیے حملے میں تناسب دیکھیں۔ اسرائیل کے جائزے اور قانونی حدود کے لیے اسرائیل ہدف بندی کے فیصلوں کا جائزہ کیسے لیتا ہے دیکھیں۔