جب بشار الاسد کی حکومت 8 دسمبر 2024 کو گر گئی تو شامی افواج گولان کی جنگ بندی کی لکیر کے ساتھ اپنی پوزیشنوں سے پیچھے ہٹ گئیں۔ اسرائیل نے کہا کہ اس نے عارضی دفاعی اقدام کے طور پر علیحدگی کے علاقے میں فوج بھیجی، کیونکہ شامی فوج اپنی چوکیوں سے جا چکی تھی۔ اس تبدیلی سے ریاستی فوجی موجودگی ختم ہوئی جس کی اسرائیل کئی دہائیوں سے نگرانی کر رہا تھا، لیکن اس نے ایک غیر مستحکم سرحدی خطے میں مسلح گروہوں اور نئی انتظامیہ کو بھی چھوڑ دیا۔
فوری سوالات عملی نوعیت کے ہیں: گولان تک پہنچنے والے راستوں پر کس کا کنٹرول ہے، آیا مسلح گروہ لکیر کے قریب ٹھکانے بنا سکتے ہیں، اور 1974 کے انتظامات کیسے کام کریں گے۔ اقوام متحدہ کا کہنا ہے کہ علیحدگی کا معاہدہ بدستور نافذ ہے۔ اسرائیل کے بیان کردہ سلامتی کے خدشات اور معاہدے کی اقوام متحدہ کی تشریح الگ الگ حقائق ہیں؛ قارئین ایران کے نیٹ ورکس اور حزب اللہ کی رسد کے راستے اور گولان کے قریب مسلح گروہوں کا جائزہ لے سکتے ہیں۔
1974 کا انتظام کیا طے کرتا ہے
1974 کے علیحدگی کے معاہدے نے اسرائیلی اور شامی افواج کے لیے علیحدگی کا ایک علاقہ اور محدودیت کے علاقے قائم کیے۔ سلامتی کونسل کی قرارداد 350 نے معاہدے کی نگرانی کے لیے اقوام متحدہ کی علیحدگی نگران فورس (UNDOF) قائم کی۔ UNDOF علاقے کی نگرانی اور گشت کرتی ہے اور پیش رفت کی رپورٹ دیتی ہے؛ اس کا مینڈیٹ سلامتی کونسل تجدید کرتی ہے۔ دسمبر 2024 میں منظور ہونے والی قرارداد 2766 نے اس مینڈیٹ کو 30 جون 2025 تک بڑھایا اور دونوں فریقوں سے معاہدے کا احترام کرنے کا مطالبہ کیا۔
اسد کے زوال کے بعد UNDOF نے رپورٹ کیا کہ اسرائیلی افواج علیحدگی کے علاقے میں داخل ہوئی ہیں اور کہا کہ یہ معاہدے کی خلاف ورزی ہے۔ اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل نے بھی 12 دسمبر 2024 کو کہا کہ معاہدہ بدستور نافذ ہے۔ یہ بیانات اقوام متحدہ کا مؤقف بیان کرتے ہیں؛ اسرائیل نے اپنی تعیناتی کو بدلتی ہوئی سلامتی کی صورت حال کا جواب قرار دیا ہے۔ دمشق میں اقتدار کی تبدیلی کے باوجود فورس نے اپنا نگرانی کا مشن جاری رکھا، وہ ختم نہیں ہوئی۔
جنوبی سرحد کیوں اہم ہے
گولان کی سرحد شامی صوبوں قنیطرہ اور درعا سے ملتی ہے، جبکہ اردن مزید مشرق میں شام سے متصل ہے۔ ان تین ملکوں کا قرب و جوار گولان تک آنے والے راستوں کو جنوبی شام اور اردن کے راستوں سے جوڑتا ہے۔ مرکزی کمان کے خاتمے نے سرحدی چوکیوں، اسلحے کے ذخائر اور مقامی سطح پر کن مسلح عناصر کے کنٹرول سنبھالنے کے سوالات پیدا کیے۔ اقوام متحدہ کی رپورٹوں میں انتقالِ اقتدار کے بعد شام بھر میں سلامتی کے واقعات اور انتشار جاری رہنے کا ذکر کیا گیا۔
اسرائیل کا فوری فیصلہ یہ تھا کہ دشمن قوتوں یا چھوٹے ہوئے فوجی سازوسامان کو اس کی آبادیوں کے قریب نیا خطرہ پیدا کرنے سے روکا جائے۔ طویل مدتی سوال یہ ہے کہ آیا کوئی تسلیم شدہ شامی اتھارٹی جنوب کو محفوظ بنا سکتی ہے اور آیا اسرائیل اور شام باہمی طور پر طے شدہ سرحدی انتظامات قائم کر سکتے ہیں۔ UNDOF کے کردار اور اردن-شام-اسرائیل سرحد پر مضامین ان تفصیلات کا جائزہ لیتے ہیں۔
جنگ بندی کے فریم ورک کے ماخذ
1974 کا علیحدگی کا معاہدہ علیحدگی کے انتظامات اور UNDOF کے نگران کردار کی وضاحت کرتا ہے۔ 13 دسمبر 2024 کا UNDOF بیان سقوط کے بعد اس کے مشاہدات اور اسرائیلی نقل و حرکت پر اس کا مؤقف بیان کرتا ہے۔ سیکریٹری جنرل کا 12 دسمبر کا بیان کہتا ہے کہ معاہدہ بدستور نافذ ہے۔